針對(duì)冬季重污染天氣，環(huán)保部再次出重拳。

　　11月21日，在河北省廊坊市召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，要率先打贏京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善2017年階段性目標(biāo)。

　　截至目前，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市排查出的6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群，已全部進(jìn)行分類處置。各地按照“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，分類施策。

　　李干杰指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歲末年初的氣象條件總體不利。一些城市如邯鄲、晉城、開(kāi)封、濱州和長(zhǎng)治的PM2.5濃度仍在不降反升，要實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的北京市2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右目標(biāo)，壓力仍然較大。

　　為此，環(huán)保部提出，堅(jiān)決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。堅(jiān)持零容忍，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)基層責(zé)任，繼續(xù)排查“散亂污”企業(yè)及集群，確保不留死角。

　　對(duì)此，中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，通過(guò)綜合整治涉氣的“散亂污”企業(yè)和集群，有效地改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，未來(lái)需要將這種不定期的執(zhí)法行動(dòng)變成常規(guī)化的日常監(jiān)管行動(dòng)。

　　京津冀鐵腕治霾成績(jī)顯著

　　李干杰介紹，一年來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第9次、第10次會(huì)議精神，辦成了一些多年來(lái)一直想辦而沒(méi)有辦成的大事。

　　其中，在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，“2+26”城市排查出的6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬(wàn)戶，替代散煤1000多萬(wàn)噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬(wàn)臺(tái)，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬(wàn)多個(gè)，許多地方基本實(shí)現(xiàn)“清零”。天津港(10.820, 0.00, 0.00%)、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運(yùn)煤炭。

　　在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸領(lǐng)域，對(duì)鋼鐵、建材等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)生產(chǎn)調(diào)控，11月15日起全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，優(yōu)先選擇排放控制較好的車輛承擔(dān)大宗物料運(yùn)輸任務(wù)。

　　監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，“2+26”城市1-2月PM2.5平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉(zhuǎn)，3月-11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續(xù)7個(gè)月低于60微克/立方米，達(dá)到歷史最好水平。

　　作為京津冀大氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)，河北省副省長(zhǎng)李謙介紹，河北省今年以來(lái)，一共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬(wàn)噸、煉鐵2066萬(wàn)噸、煤炭1080萬(wàn)噸、水泥261.5萬(wàn)噸、玻璃500萬(wàn)重量箱、焦炭808.8萬(wàn)噸，淘汰燃煤小鍋爐3.6萬(wàn)臺(tái)，大力推進(jìn)氣代煤、電代煤，均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　河北省廊坊市委書(shū)記馮韶慧介紹，作為京津冀大氣污染防治“1+2”核心城市，今年廊坊市對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行四輪拉網(wǎng)過(guò)篩式摸排，靶向施治，對(duì)癥下藥。對(duì)左柳灘集中區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的2000余家企業(yè)全部依法關(guān)停，5000余家扒皮廠、粉料廠、劈板廠全部取締，1529臺(tái)燃煤鍋爐全部拆除，拆除總量占河北全省任務(wù)的11.4%。

　　以廊坊市下屬的霸州為例。“散亂污”以鋼木家具類為主，要害是上游兩家鋼廠。廊坊市結(jié)合去產(chǎn)能引入戰(zhàn)略投資商對(duì)這兩家鋼廠實(shí)施整體收購(gòu)，分別于今年4月和8月停爐停產(chǎn)，提前完成914萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能退出任務(wù)，近12000名職工全部轉(zhuǎn)崗分流。下游800家涉鋼企業(yè)整體轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈后端“散亂污”企業(yè)全面完成治理。

　　因此，河北省的空氣質(zhì)量得到了大幅改善。河北省PM2.5平均濃度由今年1-2月份同比上升46.2%，下降到1-10月份同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超額完成國(guó)家“大氣十條”確定的下降25%的目標(biāo)。10月1日-11月19日，全省PM2.5平均濃度同比下降24.4%。

　　不降反升將追責(zé)市委書(shū)記

　　李干杰表示，“散亂污”企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)，“2+26”城市的做法和經(jīng)驗(yàn)需要認(rèn)真總結(jié)推廣。

　　根據(jù)環(huán)保部的安排，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺(tái)賬式管理。

　　在整治措施上，實(shí)行“先停后治”，采取“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。

　　環(huán)保部要求，圍繞“錢從哪里來(lái)”“人往哪里去”“出路在何方”等問(wèn)題進(jìn)行積極探索，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作破解企業(yè)資金瓶頸，提早布局職工再就業(yè)，并為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”企業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　李干杰強(qiáng)調(diào)繼續(xù)強(qiáng)化督政問(wèn)責(zé)，明年3月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣環(huán)境整治效果將“大排隊(duì)”。排在倒數(shù)三位的，改善幅度沒(méi)有達(dá)到60%的追責(zé)副市長(zhǎng)，沒(méi)有達(dá)到30%的追責(zé)市長(zhǎng)，不降反升的要追責(zé)市委書(shū)記。

　　李謙介紹，河北省將強(qiáng)化督察執(zhí)法和追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)排名靠后的市、縣扣繳懲罰金獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。完善監(jiān)察督察和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，每月對(duì)各市、縣空氣質(zhì)量公開(kāi)排名，對(duì)弄虛作假、屢查屢犯、環(huán)境質(zhì)量惡化嚴(yán)重的市、縣公開(kāi)約談，并將排名、考核、約談、問(wèn)責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。