十路督查出擊 地方去產能加碼

　　8月31日上午11時許，包頭鋼鐵集團總經理孫國龍宣布啟動包鋼煉鐵廠2號高爐的拆除工作，500噸的吊車把用切割機切下的一件50噸重的高爐下降管緩緩吊了下來。作為全國鋼鐵行業推進去產能以來拆除的最大一座高爐，其拆除工作將在11月底完畢，可壓減煉鐵產能133萬噸。

　　這無疑是地方去產能加碼落地的一個縮影。在過去的十天里，中央派出督查組分十路出擊，各地也密集公布本年度去產能方案，多數省份具體到企業和設備，淘汰計劃也明顯超出此前。業內人士預計，9月起全國將進入去產能密集關停期。不過值得注意的是，在督查中，地方反映，還存在人員、資金、債務三大“攔路虎”，提出調整獎補資金用途和增加淘汰落后產能資金等建議。

　　去產能戰役2月率先在煤炭和鋼鐵領域打響，截至7月末，分別只完成目標任務的38%和47%，且地方進度不一。

　　據《經濟參考報》記者了解，8月23日到25日，由國家能源局副局長王曉林帶隊，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查第十督查組在內蒙古展開督查工作，聽取自治區政府及有關部門化解過剩產能匯報后，分成兩組到企業進行督查。

　　內蒙古經信委主任王秉軍在匯報時表示，2016年計劃去鋼鐵產能291.25萬噸，相關設備去年已全部停產，今年8月中旬已完成設備封存、斷水、斷電等工作，近期正組織拆除，力爭10月底前完成。

　　“這兩日督查組正在六盤水，這里主要是煤炭去產能，再就是首鋼水鋼集團關閉產能150萬噸。”貴州某企業人士透露說。按照計劃，今年貴州全年要壓減低效生鐵產能257萬噸、粗鋼220萬噸，關閉退出煤礦100處、壓縮煤礦規模2000萬噸，規模9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井全部關閉退出。

　　據不完全統計，除內蒙古、貴州外，督查組已經相繼赴河北、四川、甘肅、青海、寧夏、河南、山東、廣東對去產能各項目標任務進行督查，提出“確保11月底前完成今年任務的基礎上，爭取早壓、多壓一部分產能”等要求。

　　在此之下，各地政府也加快了去產能的速度。近日公布的《河北省2016年化解鋼鐵產能分月計劃表》，涉及8個市、39家鋼企的1840萬噸煉鐵產能和1600萬噸煉鋼產能，計劃到11月份完成，如果落實到位，將分別超額完成全省全年計劃任務的106.6%和112.5%。從2015年粗鋼生產量來看，這個鋼鐵大省占中國總量的近1/4。

　　國金證券分析師認為，本次去產能計劃遠超預期，全國關停的在產比例高于河北，鋼鐵行業基本面將繼續改善。河北統計局數據顯示，今年前7月該省黑色金屬冶煉和壓延加工業實現利潤總額182.4億元，同比增長2.1倍。

　　煤炭大省山西也于8月29日發布今年的去產能目標和時間表，將關閉退出15座煤礦，大部分在8月31日之前實施停產，并在12月20日之前封閉井筒，可化解產能1060萬噸/年。中信建投李俊松團隊評論稱，山西的做法將成為行業的表率和標桿。

　　其中，同煤集團關閉3個煤礦，涉及產能375萬噸。“事實上停產有一段時間了，現在安排了設備拆除、資產核算、人員安置等七個小組開展相關后續工作，最終在11月30日把井口封了，等待驗收檢查。”該公司宣傳部部長趙歷書告訴《經濟參考報》記者，最難、最需要穩妥推進的是人員安置，整個“十三五”期間公司要分流1.5萬人，目前相關方案還未最終出臺。

　　這種擔憂并非個例。除包鋼等少數企業外，內蒙古去產能的企業多為民營企業，大多處于停產、停建，待拆狀態，多數職工已由企業進行補償，解除勞動關系，所以這塊壓力不大。但黑龍江等國企眾多的省份，動輒上萬人的人員安置壓力還是很大，雖有安置費用，但員工仍有疑慮。

　　另一個頭疼的問題就是資金和債務，“找錢”成為不可或缺的關鍵詞。督查中，湖南反映人員安置難、資金缺口大、金融政策支持沒有完全到位等方面問題，湖北希望調整獎補資金用途和增加淘汰落后產能資金。

　　而山西七大國有煤企的負債總額超過萬億元，大約60%是銀行貸款，40%是債券。7月13日山西省副省長王一新在京主持召開“山西煤炭產業發展專題推介會”，為煤企路演站臺拉投資后，8月18日山西省又舉辦了“百名行長、經理進煤企”調研活動。

　　貴州對高負債企業進行鑒別梳理，六枝工礦債轉股正在加快實施。內蒙古的情況則有不同，去產能的企業中，除去包鋼集團，以民營企業為主，涉及企業債務68億元，部分債務屬于民間借貸，存在一定的化解壓力，目前正在協調解決。

  經濟參考報