短短20多天，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區刮起環保督察風。

　　7月12日至16日，8支中央環境保護督察組分別進駐上述8省區。根據中央安排，此次環保督察重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

　　不過，據《第一財經日報》記者了解，這8支中央環保督察組的目光不僅聚焦在省級黨委和政府，從重點污染源和破壞生態環境案件的追查，到燒烤油煙噪聲擾民，從污染責任人的查處，到環保監管人員追究——新賬老賬、大賬小賬一起算。

　　連日來，“環保督察”這只大手在8個省區幾乎無所不在，每天都有環境違法案件曝光，也都會有一批相關責任人被問責。

　　手頭握有問題“賬本”

　　《第一財經日報》記者了解，這8個督察組進駐時，不僅手頭都有一本當地環保問題線索的細賬，也都通過舉報電話、郵政信箱，發動當地百姓反映身邊的環境問題。

　　“有些數據是通過環保部污染源監控中心獲得的，有些線索是環保部派駐各地的環保督查中心掌握的，也有些是群眾反映到部里的舉報線索。”一位環保工作人員對本報記者說。

　　進駐寧夏回族自治區的是中央第八環保督察組，也是最早集結抵達地方的督察組，7月12日就召開了工作動員會。該督察組的組長和副組長分別由十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員蔣巨峰、環保部副部長趙英民擔任。

　　近年來，寧夏經濟發展在全國靠后，同時環境污染問題突出。2014年9月，寧夏中衛市騰格里工業園區污水排向騰格里沙漠深處造成嚴重污染的案件震動高層，24名責任人受到黨紀政紀處分。

　　環保部、中國工程院今年7月公布的《大氣污染防治行動計劃》中期評估結果顯示，寧夏等7個省區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度有所上升。“12369”環保舉報熱線情況顯示，今年多個月份都有寧夏的環境污染情況投訴。

　　中央第八環保督察組進駐不久，一份反映固原市彭陽縣羅洼鄉銀洞溝煤礦廢水排放造成當地居民和牲畜吃水困難的函件就由督察組轉給該市。

　　8月3日，固原市的情況通報稱，銀洞溝煤礦未按環評要求，未將處理后的污水綜合利用而直接排放，已責令該礦自8月1日22時起30小時內停止污水排放，并處罰款8萬元。責成彭陽縣水務局于8月9日前，為羅洼鄉張灣村接通自來水，解決該村人畜飲水問題。責成寧夏王洼煤業公司對相關責任人進行問責，銀洞溝煤礦主要負責人向受影響群眾當面道歉。

　　還是在固原市，中央第八環保督察組轉給該市的原州區廢水排放等問題查實后，原州區交通鄉鎮建設環保局副局長馬俊、交通鄉鎮建設環保局環保中心主任張少棟等都受到了“誡勉談話”處理。

　　在內蒙古，中央第一環保督察組交辦給當地的環境污染案件量大面廣。據內蒙古自治區政府公布的統計數據，截至7月30日，中央第一環保督察組轉辦群眾舉報問題16批共773個，已按時限要求辦結完成了前10批共計359個問題，依法依規約談81人，問責104人，立案偵查16件，行政拘留19人，刑事拘留21人，立案處罰52件、罰款883萬元。各盟市公開查處整改307個，其他問題的調查整改和公開公示也在進行。

　　有群眾反映，呼和浩特市賽罕區金河鎮沙梁子村存在私自開采沙場現象，20畝土地遭到偷挖，形成1.5米深土坑。經查屬實，為前幾年挖沙遺留。目前，金河鎮政府已組織人員填埋土坑，盡快恢復原狀。

　　治疴“猛藥”不得不吃

　　環境保護督察是近年來我國環境保護的一項重大制度安排。有別于以往對企業和重點污染源的環保監查，中央環保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，并且要下沉到部分地市級黨委和政府。

　　更重要的是，督察結果將作為對領導干部考核評價任免的重要依據。重大問題和重點案件還要及時向中央匯報。

　　去年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議確定，環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方，將被先期督察，黨政領導有可能被同時追究責任，以體現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。

　　“對造成生態環境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對《第一財經日報》記者表示。

　　《第一財經日報》記者注意到，在8個中央環保督察組進駐地方后，都召開了動員會，8個省區黨委書記王君（內蒙古）、王憲魁（黑龍江）、李強（江蘇）、鹿心社（江西）、謝伏瞻（河南）、彭清華（廣西）、李紀恒（云南）、李建華（寧夏）等均作了表態講話。

　　據《第一財經日報》記者了解，“中央環保督察”促成了壓力逐級向下傳導，帶動起“地方環保督察”。

　　7月下旬，山西省委省政府環境保護督察組分別進駐長治、晉城兩市，開展環境保護督察。這是山西省首次向各市派出環境保護督察組。

　　湖南省日前通過了《湖南省環境保護督察方案（試行）》，決定從今年下半年開始，湖南省委省政府環保督察組在全省組織開展環境保護督察制度的試點。2017年起，環境保護督察制度將在湖南省全面推進。

　　環保督察畢竟只是手段，最終目的還是環境質量的總體改善和根本好轉。

　　但目前，這副“猛藥”還不得不吃。

　　畢竟，目前的環境形勢依舊十分嚴峻。環保部環境監察局局長田為勇介紹，在各地環保高壓態勢下，仍有部分企業頂風作案。

　　而在貴州省銅仁市，燈塔工業區曾引進了12家企業，包括電解錳企業3家、化工企業1家、鐵合金企業8家。而這三類企業所排放的污染物占污染物排放總量的85%以上。由于這些企業是當地財政收入的主要來源，政府寧肯讓其邊污染邊生產，也不愿斷了財路。

　　在經濟發展新常態下，各地面臨經濟轉型、產業調整、發展放緩等諸多發展壓力。同時，又面臨環境承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的期待值趨高的環境壓力。

　　中央環保督察之后，地方環境污染狀況會不會反彈，仍有待觀察。

第一財經日報