隨著頂層設(shè)計文件的逐步完成，國企改革的頂層設(shè)計階段結(jié)束，施工設(shè)計階段將開始，轉(zhuǎn)折點將會出現(xiàn)。

　　7月4日，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開，中共中央總書記習(xí)近平作出重要指示。

　　習(xí)近平指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　習(xí)近平指出，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

　　習(xí)近平還強調(diào)了加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和防止國有資產(chǎn)流失，并要求盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

　　國務(wù)院總理李克強作出批示指出，國企改革應(yīng)積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場規(guī)律，瘦身健體提質(zhì)增效，淘汰過剩落后產(chǎn)能，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　李克強認(rèn)為，國企改革應(yīng)抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展新經(jīng)濟，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，不斷創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，提高主業(yè)的核心競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。他還要求國企改革應(yīng)更加扎實有效地推進“引進來”和“走出去”各地需積極為國有企業(yè)改革營造良好環(huán)境。

　　在中國企業(yè)研究院研究員李錦看來，隨著頂層設(shè)計文件的逐步完成，國企改革的頂層設(shè)計階段結(jié)束，施工設(shè)計階段將開始，轉(zhuǎn)折點將會出現(xiàn)。

　　李錦認(rèn)為，習(xí)近平的重要指示涉及的都是改革中較為根本的問題，也對國企改革中激勵機制、改革活力等關(guān)鍵問題再次作出強調(diào)，可以看做是他關(guān)于國企改革論述的集中體現(xiàn)。李錦認(rèn)為，“理直氣壯”一詞非常重要，目前外界對國企改革存在一些誤解，外界對于國企地位也有不同看法，這一提法實際上能夠增強國企在改革中的信心。

　　日前，國資委主任肖亞慶向十二屆全國人大常委會第二十一次會議介紹國資改革情況時表示，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。

　　肖亞慶還表示，下一步要以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，研究制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加快股權(quán)多元化改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有資本投向，推動重組整合。打造一批具有較強競爭力的跨國公司等。

　　不過，肖亞慶同時也指出，當(dāng)前政企不分、政資不分問題仍然存在。經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在多頭管理、職責(zé)不清的問題，國有資產(chǎn)出資人權(quán)利也未落實到位。此外，以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變還不到位，各級國資監(jiān)管機構(gòu)仍存在管得過多過細(xì)問題，出資人監(jiān)管定位不準(zhǔn)、審批備案事項多等現(xiàn)象不同程度存在。而監(jiān)督機制尚不健全，也導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問題在一些領(lǐng)域和企業(yè)還比較突出。

　　而在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦的國企去產(chǎn)能方面，國家發(fā)改委主任徐紹史在今年的夏季達沃斯上表示，發(fā)改委已與30個省市自治區(qū)和大型國企進行去產(chǎn)能溝通，目前正有力有序推進，有信心完成全年目標(biāo)。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬億元、所有者權(quán)益40.1萬億元，分別為2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬億元、所有者權(quán)益15.9萬億元，均為2012年的1.3倍。

 21世紀(jì)經(jīng)濟報道