近日，市場有消息稱，在中國已經實行了近九年的外資控股中國鋼鐵企業禁令有望取消。作為戰略性行業，國內鋼鐵業被外資控股一直不被政府允許，因此該消息一出便引起業內人士的高度關注。

　　據了解，早在2005年，國家發改委在《鋼鐵產業發展政策》中就對外資控股國內鋼鐵企業設立了“門檻”，即對投資中國鋼鐵企業的外資企業作出了產權、產量、資金實力等方面的資質要求，原則上不允許外資控股中國鋼鐵企業。

　　有市場人士表示，在當前的形勢下，我國重新放開實行了近九年的外資控股國內鋼鐵企業禁令，實際上是國內鋼鐵行業采取的一種割肉求生的無奈措施，“引進外資控股國內鋼鐵企業，意味著鋼廠又有錢了”。

　　西本新干線高級研究員邱躍成對記者表示，十八大提出要在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，十八屆三中全會又進一步提出讓市場在資源配置中起決定性作用。就“更大程度、更廣范圍”發揮市場作用來看，外資控股中國鋼鐵企業的禁令放開也在情理之中，況且目前國內鋼鐵行業運行困難，吸引外資進入是一個不錯的解決手段。

　　事實上，與此前不允許外資企業控股中國鋼鐵企業相比，目前相關層面的態度確實在發生著明顯的轉變。在“第八屆國際鋼鐵大會”上，工信部副部長蘇波曾明確表態稱，工信部將研究解決鋼鐵行業外資準入限制問題，探索實行負面清單管理模式，支持國內鋼鐵企業引進國外先進工藝技術、管理理念和智力資源，合理引導外資投向中西部地區。

　　華東地區某鋼鐵企業負責人表示，外資限制政策放開后，國外鋼鐵企業進入中國投資的步伐必然會加快。該負責人透露，目前民營鋼鐵企業還在悄悄地上規模，雖然投資力度沒有原來大，但產能仍在不斷增加，“他們都在拼成本，除個別的央企和比較有特色的企業，其他企業如果沒有優勢的國外資源，要生存下去是非常困難的”。

　　邱躍成告訴記者，雖然目前中國鋼鐵企業普遍不賺錢，但在一些細分市場領域，海外鋼鐵市場對中國鋼企還是有著不小的吸引力。很多要用到中國鋼材的國外企業通過控股中國鋼鐵企業，來實現與他們的需求對接。

　　“外資控股禁令的放開對中國鋼鐵行業顯然還有一個不可忽視的作用，即加快國內鋼鐵企業的兼并重組。”上述鋼鐵企業負責人對記者表示，目前國內鋼廠由于資金問題無法進行兼并重組，但“外資進來之后，一些有收購價值的鋼廠就將會被收購”。

　　據了解，正是因為控股禁令的存在，海外鋼鐵企業參股國內鋼企一直進展得不太順利。以安塞樂米塔爾為例，2005年，當時的印度米塔爾鋼鐵公司斥資26億元人民幣，收購華菱股份公司股權，收購之后雙方因“政策等因素”合作并不順利。此后，安塞樂米塔爾逐步減持了對華菱股份的股權。相信隨著禁令的放開，這樣的情節不會再次上演。