去年國家電力項目審批首次“放權”省級政府。作為首個承接這項放權改革的省份，山西一年間為四批24個低熱值煤發電項目發放路條，將加快推進煤炭清潔利用。

　　“從拿到路條到最后核準，再到工程建設，約3年就可投運。”同煤朔南低熱值煤熱電廠項目籌備處處長付占峰說，這個項目投產后，每年可消化煤矸石等低熱值煤資源約320萬噸，節約130萬噸標準煤。“但是以前曾有跑10年拿不到路條的先例。”

　　煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭開采、洗選過程中產生的低熱值煤資源。由于發熱量低，這部分資源大多被堆棄、填埋處理。目前，全國低熱值煤堆存量數十億噸，僅山西就超過10億噸，而且每年新增1億噸以上。大量堆積的低熱值煤不僅釋放有害氣體、污染河流，還占用了大量土地資源。

　　發電是當前低熱值煤綜合利用切實可行的途徑。但由于政策等諸多因素，這項產業發展緩慢，過去山西低熱值煤發電機組占比不到9%。全國煤矸石發電機組容量僅3000多萬千瓦。

　　去年6月，國家能源局發文，委托山西負責“十二五”期間低熱值煤發電項目布局及核準。這是我國電力項目核準有史以來最大容量的委托授權，涉及機組2000萬千瓦左右。

　　中央的權“放得下”，地方要“接得好”，須依法合規用好審批權。山西省發改委負責人介紹，山西出臺“低熱值煤發電20條”，制定了十項準入條件，環保、節能、節水等核準條件甚至高于國家標準。

　　到今年7月下旬，四批24個項目共2000多萬千瓦機組已全部發放路條。多家電廠項目負責人反映，遴選過程高效、公開，紀檢部門全程監督。

　　電力審批改革的“山西試驗”不僅為國家能源審批制度改革、轉變政府職能積累了經驗，還將直接推進我國煤電產業循環利用和清潔生產進程。低熱值煤發電可實現煤炭分級利用，延伸煤炭產業鏈條、增加煤炭附加值。