在江蘇，位于蘇北的徐州和位于蘇中的南通，近10年來的經(jīng)濟快速成長，使得江蘇傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟由南向北階梯式下降的格局發(fā)生了根本性改變。

    徐州2014年實現(xiàn)GDP4964億元，在13個地級市中位列第五，排全國地級以上城市第32位，加之作為建國初就既定的老工業(yè)城市經(jīng)過了5年的轉(zhuǎn)型升級取得了不錯的成效，所以，全國人大代表、徐州市市長朱民在接受包括21世紀經(jīng)濟報道記者在內(nèi)的媒體采訪時一直強調(diào)，“在新常態(tài)下發(fā)展，底氣很足。”

    推進淮海城市群建設

    《21世紀》：這次全國“兩會”上徐州代表組聯(lián)合提出了提升淮海城市群格局的建議，也受到了其他城市的響應。

    朱民：徐州淮海經(jīng)濟區(qū)的地理中心又是經(jīng)濟中心，城市和經(jīng)濟規(guī)模最大、綜合實力最強，經(jīng)濟總量已躍居全國地級以上城市第32位，是唯一一個兼有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)、國家級開放航空口岸的城市，對周邊城市的輻射帶動作用明顯。

    城市群已成為國家參與全球競爭與國際化分工的基本地域單元，并成為區(qū)域空間未來發(fā)展的重要增長極。可以看到，淮海城市群的一個顯著特點是，各個城市處于省域邊緣，距離自己的省會都較遠。

    在這樣的大背景下，我們認為淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)各個城市有必要在更高層次上開展互動合作，共同推進城市群的規(guī)劃建設，以實現(xiàn)抱團發(fā)展、洼地崛起。在京津冀和長三角之間形成一個區(qū)域經(jīng)濟成長點。我們的想法得到了國家領導人的重要批示。

    此外，淮海城市群既是“一帶一路”的交匯點，又是“絲綢之路經(jīng)濟帶”東部開放的前沿陣地，處于東部地區(qū)向西部地區(qū)輻射的重要鏈接區(qū)，強力提升這一地區(qū)一體化發(fā)展水平，不僅有助于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進，為加速全國城鎮(zhèn)化進程增添新的動力。目前加快淮海城市群規(guī)劃建設的條件已經(jīng)具備，時機也已初步成熟。

    東聯(lián)西進

    《21世紀》：“一帶一路”戰(zhàn)略中，徐州怎樣來抓機遇？

    朱民：徐州是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要的節(jié)點城市。從經(jīng)濟實力看，總量較大，發(fā)展速度較快，未來發(fā)展要素將加速匯聚，為包括徐州在內(nèi)的節(jié)點城市提供強勁的發(fā)展動力。

    這為淮海經(jīng)濟區(qū)的崛起，特別是徐州在擴大對外開放、壯大經(jīng)濟實力、推進產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型上帶來了重大機遇。

    在這個戰(zhàn)略中，徐州的主要任務是“東聯(lián)西進”。東聯(lián)，加強與連云港的對接合作，真正發(fā)揮連云港作為絲綢之路東橋頭堡的的作用，其背后有強大的經(jīng)濟腹地為其提供支撐，為夯實這一支撐就要抓好以徐州為中心的東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設。

    西進，就是促進徐州與中亞地區(qū)實現(xiàn)合作多贏。中亞五國礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品種類較多，但制造業(yè)和加工業(yè)相對落后，徐州作為“中國工程機械之都”恰巧彌補了中亞5國在開發(fā)商的不足。這方面，徐工集團、徐礦集團已經(jīng)在沿線國家和地區(qū)建立了生產(chǎn)基地。

    嘗到生態(tài)保護的甜頭

    《21世紀》：在江蘇的13個城市中，徐州是老工業(yè)基地，幾年前在徐州采訪，就被告知煤快被挖完了。

    朱民：從總量上看，確實存儲量減少了很多，早幾年被國家明確為資源枯竭型城市。過去發(fā)展上比較粗放，所以浪費也多，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)型升級，更多的高科技進入，走精細化道路，利用效率接軌國際水準。

    《21世紀》：建國初中央領導人視察徐州，說為何沒綠起來。上次我也在同一個地點看了下，綠了。不過從去年省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)看，還是有壓力的。

    朱民：過去老工業(yè)城市，我們在環(huán)境問題上是經(jīng)歷過切身之痛的，所以近年來我們用壯士斷腕的決心推動生態(tài)建設，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效，拿到了國家環(huán)保模范城市、國家森林城市等牌子，在生態(tài)建設上嘗到了“甜頭”，呈現(xiàn)出“一城青山半城湖”的生態(tài)宜居新景象。僅從林木覆蓋率這一項看10年來均領跑江蘇，高于全國10余個百分點。

    所以，徐州老工業(yè)基地生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，曾經(jīng)煤炭的灰色記憶已徹底抹去。

    下一步我們的力度會更大，會以能源消耗總量控制為倒逼機制，加大落后產(chǎn)能淘汰、污染治理和環(huán)境保護力度，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展模式由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”轉(zhuǎn)變。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是首位

    《21世紀》：下調(diào)GDP似乎成為了適應新常態(tài)的一個表現(xiàn)，你怎么看？

    朱民：新常態(tài)本質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構重構和增長動力重塑的過程。徐州發(fā)展的優(yōu)勢很多，但適應新常態(tài)、推進新發(fā)展的核心在于轉(zhuǎn)型，即產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是在首位。

    目前，徐州裝備制造、能源、食品、商貿(mào)、物流等七大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過千億元，高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)形成一定的先發(fā)優(yōu)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重接近35%。

    為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要破解發(fā)展難題，集中在融資、用地和招商上。以融資而言，我們在全國發(fā)行了首單保障房資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，設立總規(guī)模近百億元的股權基金和產(chǎn)業(yè)基金，場外市場掛牌企業(yè)數(shù)量躍升至江蘇省第二，平臺公司融資規(guī)模較2011年翻兩番。在用地上，則是大力推進土地綜合整治、采煤塌陷地治理、工礦廢棄地復墾和高標準廠房建設，累計盤活利用存量土地1.2萬畝。

    徐州作為三線城市，過去開放一直是經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，因此徐州的轉(zhuǎn)型必須要用國際化視野引領來開放，拉長開放型經(jīng)濟的短板。現(xiàn)在，“一帶一路”和上海自貿(mào)區(qū)在開放上得到了難得的機遇，因此要放寬外資進入領域，推動境外企業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)對接融合，更高水平“引進來”、更大步伐“走出去”。