一季度經濟數據正在陸續公布，而下一階段的宏觀調控工作與對一季度形勢的判斷密切相關。按照慣例，近期國家多個部門將分析一季度經濟形勢，為下一階段的經濟預調微調做準備。

    四月的北京氣溫回升，天氣轉好。

    一季度經濟數據正在陸續公布，而下一階段的宏觀調控工作與對一季度形勢的判斷密切相關。

    按照慣例，近期國家多個部門將分析一季度經濟形勢，為下一階段的經濟預調微調做準備。此前3月，國家發改委已經組織了10多個調研組分赴多地進行調研。

    國務院總理李克強也在4月9、10日到東北吉林進行調研，并主持召開了東北三省經濟工作座談會。4月14日，國務院總理李克強再次主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家和企業負責人的意見建議。

    對于目前的經濟形勢，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍指出，就目前已經公布的經濟數據來看，經濟下行的壓力還是比較大的，比預期的更大一些。

    近期有些機構和專家認為，今年可能連7%左右的目標都實現不了。不過，盡管經濟有下行的壓力，但是也有些先行指標表明經濟形勢有積極變化，有企穩的可能，說明已經出臺的宏觀調控措施對于抑制經濟下行正在發揮作用。同時，穩增長、調結構、促改革這三者的關系，會隨著環境的改變而發生變化。

    一季度經濟下行壓力大

    國家統計局會在4月15日公布一季度經濟數據，盡管目前各機構對于經濟的預測差別很大，不過整體而言，一季度經濟增速可能在7%左右的可能性比較大。

    有部門認為增速會在7%左右，比如國家信息中心；也有認為大約在6.85%，比如中國社科院財經戰略研究院。

    根據21世紀宏觀研究院測算，2015年1-2月規模以上工業增速為6.8%，考慮到近年來服務業比重加大的因素，今年1-2月對應的經濟增速應該在6.9%左右。這與今年全年經濟目標7%基本吻合。

    國家發改委、國家統計局近期分配派出調研組到各地進行了調研，從調研的情況看，一季度經濟的確下行壓力比較大。

    其中3月相比1-2月企業開工好轉不是很大，主要原因是，3月返工比較晚，這與今年正月比較晚有關。

    2015年3月5日全國人代會開幕的當天，正好是元宵節。而2014年元宵節是在2月14日，這意味著今年春節和元宵節，比2014年晚了2周。不少農民工還是在元宵節之后才返工。

    此外，一些調研組也發現，今年一季度工業增加值和投資放慢，還與一些行業產能過剩比較大，企業消化庫存難有很大的關系。

    從區域來看，今年各地經濟分化嚴重，比如上海工業增加值和投資增速比較低，1-2月規模以上工業增加值和投資增速分別只有0.8%、2.1%，為全國倒數第三、倒數第六。但是1-2月上海工業一般公共預算收入完成增長10.4%，仍是2位數高增長，增速全國靠前。

    但是同期東北遼寧1-2月工業和投資增速分別為-4.5%、-2%，分別為全國倒數第一、倒數第二。但是1-2月份，遼寧全省一般公共預算收入同比下降17.9%，在全國靠后。

    一些專家認為，所以出現這么大的分化，是因為上海經濟主要是服務業推動，而遼寧主要是工業和投資推動。因為上海工業和投資放慢，對經濟影響不大，但是對遼寧影響大。類似這種分化，本身是經濟轉型調整的表現。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍說，盡管部分數據反映出經濟下行壓力比較大，但是，隨著國家一批大型項目的落地，央行降息降準、房地產市場放松政策的實施，經濟已經出現一些積極變化。這些變化要反映到工業和投資方面有一個傳導的過程。快的話，5、6月份經濟會有所回穩；慢一些的話，可能會在三季度顯現，傳導過程的快慢則取決于政策力度，也會受到國際環境變化的影響。

    穩增長力度將加大

    21世紀經濟報道獲悉，目前各個有關部門已經在加快政策準備。

    國務院總理李克強4月10日在東北指出，發展是解決中國所有問題的關鍵。必須有效頂住下行壓力，否則就業、收入等民生問題會受到較大影響，經濟提質增效升級也難以實現。

    各地區各部門必須增強緊迫感、責任感，把穩增長、保就業、提效益作為緊要之務，推出更多利當前、惠長遠的措施，以促改革、調結構，促進經濟穩定運行。

    21世紀經濟報道了解到，這與去年定的2015年調控方針有些微妙的變化。

    去年12月的政治局會議分析2015年經濟工作時指出，2015年要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置。

    定調2015年工作的中央經濟工作會議也指出，2015年關鍵是要保持穩增長和調結構之間平衡，要切實把經濟工作的著力點放到轉方式、調結構上來。

    所謂的轉方式、調結構，就是經濟更多地依賴消費、服務業，而不是主要依靠出口、投資和工業，同時經濟更多減少環境損害和資源消耗。而穩增長，則主要是確保經濟快速平穩較快增長。在短期之內，能對經濟取得較大拉動的主要是投資。

    對此，北京大學經濟學院國民經濟核算中心副主任蔡志洲指出，目前經濟下行壓力大，肯定要把穩增長放在更加重要的位置。 一些投資項目可以加快是需要的，比如環保、城市基礎設施等。“這些從長期看作用更大，比如在小城市建設醫院、學校，能更好拉動人氣，促進城鎮化的發展。”他說。

    此外，國家發改委4月3日召開了“積極作為穩定增長”電視電話會議精神，要求盡快扎實推進重點工程、重大項目等工作，預備實現建設開工一批、審核一批、儲備一批、謀劃一批項目， 確保經濟平穩較快增長。

    此前國家發改委主任徐紹史在4月9日在吉林指出，要深刻分析當前經濟增長放緩產生的原因和趨勢，把穩增長放在更加重要的位置上，同時又要把穩定投資作為穩增長的一個重要方面來抓。

    更早的3月21日、22日，徐紹史在遼寧調研時指出，要加強經濟形勢走勢的分析預測，提出措施、做好準備。在經濟增長比較平穩的時候，我們促進經濟增長方式的力度要大一點；經濟波動的時候，我們預調、微調的力度要大一點；經濟下滑的時候，我們經濟措施力度就要更大。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍則認為，下一步財政政策和貨幣政策可以微調。比如在貨幣政策上，可以多投放信貸。

    目前情況看，民間企業想進行投資，但還是受到資金緊張、融資困難問題的制約，表現為到位資金增長明顯慢于投資增速。

    另外，在財政上，政府應該加快資金的撥付，可考慮適當加大中央和地方政府債券的發行規模。“當然也要消除投資方面的一些阻力，使得那些計劃已核準、資金已到位的投資項目能夠盡快開工、盡快建設。”他說。