今年一季度以來，財政收入增速放緩明顯，新常態下完成全年目標和改革任務存有難度，財政部4月28日發文推動地方財政部門履職盡責，要求加快地方政府債券發行和安排，合理掌握債券發行時間，抓緊做好債券發行工作。

　　在這份題為《關于推動地方財政部門履職盡責 奮力發展 全面完成各項財稅改革管理任務的意見》中，財政部要求，從推進本地區深化財稅體制改革實施方案和路線圖，進一步減少財政行政審批等八方面落實。意見落款時間為4月22日。

　　落實重點之一是加快地方政府債券發行和安排，合理掌握債券發行時間，抓緊做好債券發行工作。

　　今年地方政府債券自發自還推廣至全國，各地目前正在籌建承銷團隊和進行政府債券信用評級工作。而原計劃將于4月23日全國首發的江蘇省648億地方債最終未能如期開展，江蘇省財政廳對財新記者表示，發行前五個工作日會在中國債券信息網上公布相關信息。

　　財新記者了解到，主要是由于地方政府與承銷的商業銀行未就發行利率達成一致，地方政府想盡量將利率壓低，又考慮到未來可能出現的降息降準帶來的利率下行預期，商談未果，最終江蘇省推遲發行。

　　但同時地方直面建設訴求和穩增長壓力，因此意見指出，地方政府發債優先用于保障性安居工程建設、普通公路建設發展、城市地下管網建設改造等重大公益性項目支出。根據項目實施進度，按照規定合理調度國庫庫款，及時做好庫款墊付和資金回補國庫手續，保障項目融資需求和財政資金安全。

　　意見還要求，創新財政資金管理方式。采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，在公共領域大力推廣特許經營、PPP等模式，制定相應財政扶持政策，帶動社會資本投入重點項目，放大財政資金效應。

　　4月初國務院常務會議再度強調部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，財政部發布多個文件，并組織駐各地財政監察專員辦事處以及地方財政廳進行檢查，按計劃4月20日檢查結束。

　　此次意見明確，全面核實地方財政、部門存量資金基數，限期辦理存量資金收回、交回手續。抓緊制訂財政存量資金盤活方案，對統籌使用沉淀的存量資金建立任務清單和時間表。建立財政存量資金與轉移支付安排、地方政府債券發行、庫款調撥等掛鉤機制。

　　在加快支出預算執行方面，意見表示，5月15日前各省級財政部門對縣級以上各級政府的一般性轉移支付下達比例應不低于90%，7月15日前原則上應將對下級財政的各類轉移支付資金全部下達完畢。

　　此外，財政部還要求各級財政部門要建立和完善定期通報制度。