2014年，中國農民工總量近2.74億人，這個龐大的群體在“新常態”下也呈現出新的趨勢。就總量而言，新增人數逐年下降，“不再是取之不盡的蓄水池”，招工難或將持續。

　　近日，統計局公布的《2014年全國農民工監測調查報告》（下稱《調查報告》）顯示，2014年全國農民工共有近2.74億萬人，比上年增加501萬人，同比增長僅為1.9%，不到2010年增速的36%。當年，外出、本地農民工人數同比增長1.3%、2.8%，都低于上年的同比增速。

　　招工難度增加

　　據財新記者了解，從2011年開始，農民工總量增速就呈現持續回落的趨勢。2010年至2014年，農民工總量增長速度分別為5.4%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%，其中，2013年增速回落程度最大，較上年回落了1.5個百分點。

　　春節后，部分地區“用工荒”的情況已再度被媒體關注，對此，人社部副部長楊志明表示，就業、招工“兩難”的結構性矛盾將成為常態，而“兩難”是市場需求結果，普工“招工難”反映農民工“正在從無限供給向有限供給轉變，可以說不再是取之不盡的蓄水池”。

　　多位工廠、施工隊負責人告訴財新記者，2008年金融危機之后，農民工招工開始變難。廣東東莞某臺資工廠負責人這樣形容招聘的情形，“以前人才市場很擠的，現在都是‘小貓三兩只’”。

　　北京社會科學院研究員戴建中認為，珠三角地區近年來招工困難，還與企業向中西部遷移有關。比如，湖南、四川此前是農民工的流出地，但是由于企業內遷，很多湘、川兩地的工人都選擇就近就業，不一定外出打工了，因此部分地方顯現出“用工荒”的現象。

　　相關數據也有所體現。《調查報告》顯示，2014年，外出農民工16821萬人，較上年增長1.3%；本地農民工10574萬人，同比增長2.8%，雖然增長幅度都低于上年，但本地農民工的增速卻高于外出農民工1.5個百分點。

　　實際上，不僅是農民工供給的增速逐漸下滑，整體勞動年齡人口的絕對量也在持續下降，中國人口紅利正在逐漸消失。截至2014年末，中國16周歲以上至60周歲以下的勞動年齡人口為91583萬人，同比減少了371萬人，這已經是中國勞動力人口持續第三年絕對量減少。

　　而上述情況或許正在延續。據中國人力資源市場信息監測中心數據，2014年第二季度至2015年第一季度，監測城市的求職人數連續4個季度出現了同比下降的狀況，其中，2015年第一季度監測城市的求職人數同比減少了78.6萬人，下降幅度達到15.1%。

　　薪酬不斷上漲

　　上述廣東東莞某臺資工廠負責人表示，目前的情況并非招不到工人，只要薪酬“比平均水平高，就招得到”。東莞市最低工資水平5月1日開始調整為1510元，“為了多招工人，我年初招工時工資就提高到1510元，所以招得進人”。數據顯示，2010年至2013年4年間，農民工工資收入都是兩位數增長。

　　原大型陶瓷纖維生產公司的施工部王經理王經理告訴財新記者，近年來農民工的工資漲幅很大，2008年的時候一天120塊或130塊，現在已經升到一天200塊。在一些大城市，藍領工人的工資漲幅更為顯著，全國最大的藍領招聘信息網站百姓網數據顯示，2015年第一季度，上海制造業工人的平均工資已超過3747元，比去年同期增長11.2%。

　　而需要一定技能的服務業崗位的薪酬水平則更高。趕集網公布的《2015年新藍領女性就業報告》顯示，在北京，新藍領女性職位薪資排名前三位的是按摩技師、月嫂/育嬰師、美容師，工資水平分別為7321元、7149元、6037元。

　　不過，2014年，農民工收入雖然仍保持增長，但增速卻呈現下滑趨勢。《調查報告》顯示，2014年農民工人均月收入2864元，比上年增加255元，同比增長9.8%，5年間增速首次跌破10%。

　　向服務業轉移

　　目前產業結構調整的大環境下，農民工在第二產業中從業的比重近年來逐漸減少，而進入服務業的農民工比例則在上升。

　　《調查報告》顯示，2014年，農民工在第二產業中從業的比重為56.6%，同比下降0.2%；在第三產業從業的比重為42.9%，較上年提高0.3%。分區域來看，與上年相比西部地區的農民工，從事第二產業的比重下降最多，降幅達到0.5%。

　　對此，人社部勞動科學研究所研究員張麗賓認為，目前，產業結構調整非常深入，比如政策要求化解過剩產能、淘汰落后產能，那么涉及到的相關產業的就業量就會有很大影響，而這些基本集中在第二產業，比如煤炭、鋼鐵等，那么從事這些行業的工人就需要流出、轉移就業。

　　她進一步解釋，以煤炭產業為例，現在很多小煤礦因安全事故、環境保護等政策要求，被合并或關閉，相應就業量就會有所減少，同時，與煤炭相關的采洗、加工制造等整個產業鏈條上企業的就業都會受到影響，“不僅當時有影響，而且影響會持續很多年”。

　　而從事上述工作的大部分都是農民工群體，可見，第二產業中的初級產業，已經很難創造出很多新增就業崗位，而在結構化轉型時期，服務業對就業的拉動作用非常明顯，通過服務業吸收就業“是未來的一個趨勢”。因此“政策應該跟上”，幫助這些產業工人實現轉移就業。