“中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到今天，問題多多，概括起來有四大嚴(yán)峻問題。”國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興在今日（6月17日）舉辦的第三屆深圳國際低碳城論壇間隙接受財(cái)新記者專訪時(shí)表示。

　　仇保興表示，該四大問題分別是：高增長的碳排放、PM2.5居高不下、文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重及空城現(xiàn)象。仇保興稱，中國是世界上人口最多的國家，資源利用率低下，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過程中，只能走依靠工業(yè)化結(jié)合的路子。但現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和管理水平帶來工業(yè)化過程低產(chǎn)出高耗能問題嚴(yán)重，目前中國能源利用率僅為33%，低于發(fā)達(dá)國家10個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗強(qiáng)度則為世界經(jīng)合組織國家均值的4.6倍。

　　相關(guān)權(quán)威報(bào)告顯示，中國現(xiàn)有城鎮(zhèn)建筑面積約430億平方米，其中節(jié)能達(dá)標(biāo)的不足5%。每年新增的16-20億平方米建筑中，超過99%為高能耗建筑，工業(yè)化開發(fā)過程中存在的諸多弊端導(dǎo)致普通建筑成為碳排放大戶。

　　“我們的建筑不可能由木材建造，只能用水泥，”加上中國龐大的人口數(shù)量，“這兩個(gè)因素使得我們碳排放增長非常快”仇保興說。

　　此外，中國城市發(fā)展較為集中緊湊，人口密集度高，由此帶來的一個(gè)負(fù)面結(jié)果是，污染物不易擴(kuò)散，PM2.5高。

　　中國城鎮(zhèn)化面臨的第三個(gè)突出問題是：歷史建筑和文化遺產(chǎn)遭受破壞。中國是一個(gè)歷史悠久的國家，但因進(jìn)一步推進(jìn)中國新型城鎮(zhèn)化，很多擁有文化沉淀和特色的城市建筑被夷為平地，“城市風(fēng)格由此改變，完全失去了原來的文脈”。

　　此外，中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，空城現(xiàn)象嚴(yán)重，二、三線城市尤甚。“這類城市人口基本飽和，加上地理位置偏僻，交通不便，不具備較強(qiáng)的人口聚集能力”。仇保興認(rèn)為，城市建設(shè)結(jié)果是剛性的，一旦定型，很難扭轉(zhuǎn)，地方政府“若不能及早認(rèn)識(shí)，由此帶來的巨大損失將無可挽回”。

　　仇保興認(rèn)為，二、三線城市的空城問題，更多來自于在任官員的政績表現(xiàn)。一個(gè)只有50萬人口的城市，卻規(guī)劃設(shè)計(jì)成容納3倍于當(dāng)前固定人口的規(guī)模，顯然是一種浪費(fèi)。值得注意的是，這也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)帶來破壞。

　　仇保興建議國家層面推出任職官員終身追究制，即采取全生命周期的監(jiān)督，“不管你到什么地方當(dāng)官，也不管未來是否在任”。“只有對(duì)地方官員形成制度上的約束，空城問題才會(huì)得到有效控制。”他說。