6月初，隨著國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等9部門負責人帶隊的9個督查組近日完成對18個省(區、市)的實地督查工作，國務院促進民間投資健康發展專項督查取得階段性進展。
　　
今年民間投資的大幅下降，引發了國務院的高度重視。

　　6月初，隨著國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等9部門負責人帶隊的9個督查組近日完成對18個省(區、市)的實地督查工作，國務院促進民間投資健康發展專項督查取得階段性進展。

　　“作為第三方評估機構，我們會根據調研情況形成自己的觀點和判斷，然后向國務院進行匯報，評估報告正在緊鑼密鼓地進行中，應該不超過一周就會出來。”6月7日，全國工商聯一接近該項工作的人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，就目前的調研資料來看，民間投資的形勢非常嚴峻，而這樣的形勢會導致今年整年的民間投資都很困難。

　　現在不種樹，今后怎結果？作為推動經濟發展的重要力量，非公有制經濟創造了60%左右的國內生產總值，80%左右的社會就業，提供了超過一半的稅收和46%左右的外貿出口，但從去年四季度一直到今年以來，民間投資增速有所放緩，占全部投資比重也出現多年來的首次下降。
　　
民間投資驟然反轉

　　近年來，民間投資持續低迷、活力不夠，但增速始終都高于全社會投資增速，直到進入2016年以來，民間投資與全社會投資開始分道揚鑣。

　　國家統計局的數據很能說明問題：今年一季度民間投資同比增長5.7%。這一增速比2015年全年民間投資增速降低了4.4個百分點，比去年同期增速更是降低了7.9個百分點，而這種增速的放緩不僅限于民間投資自身，同樣落后于全社會投資的增幅。

　　從國家統計局的數據圖來看，從2013年到2015年的36個月里，民間投資增速一直都高于全社會投資增速。2013年，民間投資增速曾經達到23.1%，高于全社會投資3.5個百分點；2014年一季度民間投資增速緩降至20.9%，到了2015年一季度，民間投資降至13.6%，僅超出全社會投資0.1個百分點。至今年一季度，民間投資已經大幅落后于全社會投資5個百分點。

　　多年來，民間投資增速如此大幅度的驟然反轉實屬首次。

　　“民間投資增速跑輸全社會投資，確是近年來從沒有出現過的情況，這樣的下滑速度引起了國家層面的高度重視。”上述全國工商聯工作人員拿著手里的調研資料告訴記者，從區域上來看，就連浙江、天津等這些民間投資一貫走高的地區都出現了下滑現象，事態確實非常嚴重了。

　　進入5月以來，國務院總理李克強就已經兩次在國務院常務會議上強調，要破除民間投資的隱性壁壘，進一步放寬市場準入。

　　據記者了解，針對一季度民間投資增速罕見大幅回落，國務院于5月20日派出9個督查組分赴18個省(區、市)，開展為期10天的實地督查，在實地督查、評估、調研過程中，9個督查組和4家評估調研單位深入一線，深入基層，召開300多場座談會，實地走訪了500多家民營企業，訪談3000多名企業家、行業協會代表、有關政府人員等，發放調查問卷10000多份，廣泛聽取各方意見建議，初步查清了民間投資的基本情況和存在的主要問題。

　　如今，正處于國務院發展研究中心、國家行政學院、全國工商聯和新華社進行第三方評估階段，而根據目前高層的重視程度以及各方的開會頻率來看，大部分接受采訪的人士均表示評估報告將在一周內完成。
　　
國有投資占比過大

　　“總的評估報告雖然還沒有出來，但從目前的分析結果來看，民間投資下滑主要有幾方面原因：第一，大的經濟形勢的影響，虛擬經濟比較熱，實體經濟比較冷；第二，體制方面的問題，也就是老生常談的各種‘玻璃門’依然存在；第三，企業自身方面的問題，企業尋求安全而投資謹慎；第四，國有資產投資比較大，占比比較高，從而擠壓了中小企業的投資空間。”上述全國工商聯工作人員表示。

　　而這一分析跟督查組梳理的民間投資中存在的問題不謀而合。督查組根據調查結果總體看，民間投資增速回落既有老矛盾，又有新問題，既有市場需求變化和投資空間壓縮的影響，又有政策落實和體制機制原因，還有企業自身發展的因素。比如，民間投資的確存在“玻璃門”現象；部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感不強；一些政府和社會資本合作(PPP)項目設定門檻較高；企業審批事項偏多、周期偏長；民營企業存在融資難、融資貴等。

　　“隨著政府反腐力度的加強，民間投資在政策層面有了很大的進步。但是，在實施過程中，很多中小企業依然面臨著‘門好進，臉好看，事不辦’的情況。下一步，應該要擴大民營企業的投資領域，特別是要放開公共服務領域的PPP，就目前來看，很多項目要么是沒有向民營企業放開、要么就是門檻太高。”6月7日，國家行政學院公共管理教研部教授竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示，國家雖然一直要求建立公平競爭的環境，但中小企業依然無法與國有企業進行平等競爭。比如，很多地方的國有企業變成僵尸企業后，最終還是由國有企業收購，民營企業的介入率非常低。

　　在竹立家看來，由于各種“玻璃門”，最終造成了在各類投資中，國有資產投資比重較大，民營企業投資意愿不強，而這也是民間投資下滑的主要原因。

　　據記者了解，在地方政府推出總投資額超9萬億的8000多個PPP項目中，社會資本尤其是民間資本介入的積極性一直不高。就此，5月25日，國務院第八督查組組長、水利部副部長矯勇在對江蘇民間投資政策落實專項督查結束后稱，部分民營企業對國家鼓勵民間資本投入的優惠政策獲得感還不強，有些PPP項目設定門檻較高。

　　甚至很多民企都認為，現在很多PPP項目就是為國有企業“量身定做”的，即便從數據上看有民間資本介入，而這個“民間資本”也是外地的國有企業而非民營企業。

　　在選擇社會資本時，地方政府優先考慮國企是比較普遍的現象，這其中的主要原因就是地方政府想避免風險。比如，河南曾有一個幾十億的PPP項目，由于門檻設計過低，選擇了一個資產只有幾個億的民企，但是，這家民企最終卻因無法獲得金融機構貸款而導致這個項目無法推進。

　　“如果民間投資增速長此放緩下去，會造成中小企業越來越萎縮，中產階層會越來越萎縮，財富集中的速度會越來越快，最終加劇貧富收入的差距。”竹立家表示，無論是從拉動投資還是就業的角度來看，培養10個馬云都不如培養1000個中小企業家，民間投資積極性減弱、投資增速下降，必須認真分析、完善舉措、全力解決。

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