中國水泥協會、湖北省發改委、湖北省經信委、湖北省環保廳：

   根據黨中央“三去一降一補”的經濟結構調整指示要求，國家發改委、國家工信部、國家環保部出臺了一系列有關限制“二高一?！毙袠I新增產能的政策措施。今年8月份，在蕪湖召開的全國水泥行業“調結構、去產能、增效益”動員大會上，中國水泥協會去產能辦公室推出了有關錯峰生產、新增產能認定、去產能指標量化等一系列的措施，為水泥行業的調結構、去產能、增效益工作指明了方向并落實執行。我們理解產能置換的原則總的來說有以下幾點：

   1、被置換的水泥生產線按照原批文能力和實際窯徑換算能力，執行就低不就高的原則。

   2、用于置換的水泥生產線產能，必須是同一實際控制人，即：控制于同一集團名下的產能。

   3、產能置換必須實現減量化的標準，如：2016年之前的產能置換，河南省已經按照1.25:1的比例減量25%，下一步應該更加嚴格實現更大幅度的減量化。

   4、根據習近平總書記“做大做強做優國有經濟”的指示，產能置換的實施重點應該鼓勵國有控股及國有混合所有制企業，適當限制外資控股企業的盲目發展。

   近期，我公司得到消息，湖北省一家大型水泥企業，準備在省內淘汰若干條2000-4000t/d的熟料生產線，置換成為一條14000t/d的世界最大的新型干法窯熟料生產線。此舉對于水泥行業的技術進步具有重大意義，我們認為行業的其它企業應該積極支持。但對用于產能置換的生產線及生產規模的認定，我們認為應該嚴格按照國家有關部門、水泥協會的指導精神執行，具體如：

   1、早期投運的窯徑4.0M的生產線，國家有關部門批復的生產能力為2000t/d；窯徑4.8 M的生產線，國家有關部門批復的生產能力為4000t/d；如果用于置換應該按照批復的產能折算成置換量。

   2、許多原批復1500 t/d和2000t/d的生產線，實際窯經只有3.2-3.3M，折算產能應該嚴格按照實際窯徑所對應的行業約定俗成的設計能力折算置換量。連續停產3個月以上的生產線，應該理解為僵尸企業，不予以折算產能置換量。

   3、許多原批復4000 t/d的生產線，實際窯經只有4.2-4.3M，按當時的設計標準，設計生產能力為3200t/d，只能按照3200 t/d折算置換量。

   4、國家有關文件明確暫停不同法人之間的熟料產能用于置換，在有關文件發布后相關企業收購的產能，應該不能用于置換。如確實需要用收購產能置換的，應該給予被收購對象合理的對價，如2500 t/d生產線不低于2.5億元，以減少收購對象的經濟損失。

   以上情況特此匯報，并懇請相關部門在有關企業報批產能置換項目之前，進一步明確產能置換的標準并通報相關企業，以免造成前期費用投入的浪費，甚至造成設備訂貨的損失。同時我們也希望借中國水泥協會的平臺，形成共識，使得進行產能置換的企業能夠盡更大的社會責任，在提高企業技術裝備水平和市場競爭能力的同時，盡量多的縮減相對落后的產能，用實際行動踐行中央的“三去一降一補”指示精神。
 
                                                                                                                            湖北世紀新峰雷山水泥有限公司

                                                                                                                               二O一七年十月一十八日
 
報：國家發改委、國家工信部、國家環保部

報：中國水泥協會、湖北省發改委、湖北省經信委、湖北省環保廳

抄送：湖北省水泥協會、湖北省經信委重化處、湖北省環保廳總量處

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