2015年全國31個省份GDP增速排名中，遼寧以3%的增速位列倒數(shù)第一。2016年第一季度，遼寧出現(xiàn)負(fù)增長，以-1.3%的增速排在末位。

　　在經(jīng)濟下行背景下，東北央企開始謀求改革。一位接近發(fā)改委的知情人士對《第一財經(jīng)日報》稱，有關(guān)部門討論了很多關(guān)于東北企業(yè)混合所有制改革（下稱“混改”）的議題。

　　日前，有媒體報道稱，近期有關(guān)部門將啟動央企混改第一批試點示范，東北地區(qū)有望成為改革重點區(qū)域。對此，上述知情人士表示，東北企業(yè)在很多方面需要改進(jìn)。目前包括一重集團(tuán)在內(nèi)，大部分的東北央企都在謀求改革。

　　國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在年初介紹國企改革工作情況時表示，近期印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施路徑，還召開了行業(yè)主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會，下一步將開展企業(yè)試點工作。

　　5月20日國新辦舉行的吹風(fēng)會上，國資委副主任張喜武表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)仍然存在一些突出的問題。國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)中央企業(yè)深化改革“瘦身健體”，需要啃的都是硬骨頭。

　　一重、哈電集團(tuán)改革最迫切

　　張喜武在今年兩會期間向媒體表示，國有企業(yè)的試點是今年改革的重要任務(wù)，也是改革的重要方法。

　　“新領(lǐng)導(dǎo)上任之后，一重集團(tuán)內(nèi)部的各種改革力度很大。”一位接近一重集團(tuán)的知情人士對本報記者說。

　　近年來，東北三省經(jīng)濟集體滑落。在2015年全國31省份GDP增速排名中，有5個省份經(jīng)濟增速低于6.9%，包括遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北，其中遼寧以3%的增速位列倒數(shù)第一。2016年第一季度，這5省再度位列GDP增速后5位，遼寧出現(xiàn)負(fù)增長，以-1.3%的增速排在末位。

　　由于整體經(jīng)濟放緩，作為重工業(yè)基地的東北地區(qū)仍在艱難轉(zhuǎn)型，其中哈電集團(tuán)、一重集團(tuán)這樣的東北地區(qū)的重工業(yè)龍頭企業(yè)也在寒冬中積極求變。

　　官方資料顯示，國家發(fā)改委振興司于5月6日組織召開了東北地區(qū)央企混改試點工作座談會。一汽集團(tuán)、一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、中石油集團(tuán)及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業(yè)悉數(shù)到位。

　　會議指出，中央企業(yè)應(yīng)該在新一輪改革中起好帶頭作用，通過改革把企業(yè)做優(yōu)做強、提升行業(yè)內(nèi)影響力的同時，要注重加強企業(yè)與地方的深度融合。

　　今年4月份出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(下稱《意見》)則提出，支持總部設(shè)在東北地區(qū)的中央企業(yè)先行開展改革試點。加快推進(jìn)地方國有企業(yè)改革，支持探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體模式和途徑。

　　從公開資料來看，目前對自身改革最為迫切的有一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)等。

　　5月9日，新興際華董事長劉明忠兼任一重集團(tuán)董事長，東方電氣(9.700, 0.00, 0.00%)原總經(jīng)理斯?jié)煞蛞苍?月25日調(diào)任哈電集團(tuán)擔(dān)任董事長。

　　劉明忠被認(rèn)為是董事會管理高手。本報記者注意到，一重集團(tuán)是在劉明忠到任的同時建立董事會的。劉明忠從2005年開始擔(dān)任新興際華董事長，這一年，國資委開始推行央企董事會建設(shè)，新興際華作為第一批企業(yè)首試改革。

　　履新一重集團(tuán)幾天后，劉明忠5月12日在哈爾濱會見了時任哈電集團(tuán)董事長鄒磊，雙方表達(dá)了如下意愿：共同致力于打造東北地區(qū)重型裝備制造業(yè)的品牌，共同開發(fā)具有國際競爭力的產(chǎn)品。這也是劉明忠到任后首次與其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會談。

　　今年1月份，多位知情者曾向本報記者透露，一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)有意合并重組，但時隔半年后，此事在兩個公司內(nèi)部已經(jīng)很少被談及。

　　5月16日，劉明忠在公司黨委擴大會議上表示，一重集團(tuán)面臨的生存發(fā)展任務(wù)十分艱巨，正處在設(shè)備制造業(yè)周期性深度調(diào)整的不景氣時期。他號召員工要“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，堅決打贏一重脫困攻堅戰(zhàn)”。

　　有接近哈電集團(tuán)的知情人士則向記者分析，斯?jié)煞虮蝗蚊鼮楣娂瘓F(tuán)董事長的目的非常明顯，因為他是來自總部位于南方的東方電氣，相對來說，南方企業(yè)的管理模式比較靈活。5月25日履新哈電集團(tuán)當(dāng)天，斯?jié)煞蚓偷郊瘓F(tuán)旗下企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，稱要共同面對困難。

　　除了一重集團(tuán)和哈電集團(tuán)之外，其他企業(yè)也在謀變。比如，鞍鋼集團(tuán)在年初印發(fā)的《深化改革實施方案》提出11個方面的改革任務(wù)，并制定了65個改革項目的滾動實施計劃表。方案稱，抓改革、保生存，促轉(zhuǎn)型、求發(fā)展，提高市場競爭力已經(jīng)成為鞍鋼集團(tuán)應(yīng)對新常態(tài)的重要戰(zhàn)略抉擇。

　　國資運營公司試點最受關(guān)注

　　在2月25日對外公布的國有企業(yè)“十項改革試點”落實計劃顯示，十項改革試點包括落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化改革、國有資本投資運營公司、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等。

　　本報記者注意到，以投資運營公司為代表的國資監(jiān)管體制的變革，是本輪國資改革最受關(guān)注的部分。2014年，國資委選擇中糧、國投開展國有資本投資公司試點，但是運營公司的試點一直沒有啟動。今年將推進(jìn)誠通集團(tuán)、中國國新改組為國有資本運營公司；此外，國資委還將選擇3~5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

　　公開資料顯示，誠通集團(tuán)在去年初召開的2015年工作會議上已透露，將全力爭取國有資本運營公司試點，作為當(dāng)年的一項重要工作目標(biāo)；中國國新則在今年1月召開的2016年度工作會議上提出，努力打造成為一流的國有資本運營公司。

　　根據(jù)中國經(jīng)營網(wǎng)最近報道，在近期公布的誠通集團(tuán)2016年度第一期超短期融資券募集說明書中，誠通集團(tuán)詳細(xì)披露了國有資本運營公司試點的未來規(guī)劃。

　　上述募集說明書稱，根據(jù)國資委的批復(fù)，發(fā)行人已經(jīng)成立了誠通基金管理有限公司，基金總規(guī)模3500億元，首期募資1000億元。誠通基金管理有限公司作為基金管理公司，未來將通過設(shè)立母、子基金的方式設(shè)立國家國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。

　　下一步，誠通集團(tuán)將在資產(chǎn)經(jīng)營、資本運作板塊，加強資產(chǎn)經(jīng)營、資本運作平臺功能建設(shè)，并將主導(dǎo)或協(xié)助非上市國有企業(yè)以增量方式引入戰(zhàn)略投資者，積極探索管理層和骨干人員持股,推進(jìn)公司完成股份制改造，通過多層次資本市場完成掛牌上市。

 第一財經(jīng)日報