繼首條純民資打造的鐵路川南鐵路之后，四川再次發(fā)出民資入鐵的重磅邀請(qǐng)。

   近日，四川省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出全面放開(kāi)鐵路建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)施鐵路站線土地資源綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來(lái)源多渠道、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的鐵路建設(shè)發(fā)展格局。

    《意見(jiàn)》提出，可依法向社會(huì)各類資本減持或轉(zhuǎn)讓國(guó)家干線鐵路地方持股部分，轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)用于鐵路建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源性開(kāi)發(fā)鐵路以及支線鐵路，支持有實(shí)力的企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)干線鐵路。

    “下放干線鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)，這還是首次提出，按照現(xiàn)在的慣例，大多數(shù)地方鐵路的運(yùn)營(yíng)權(quán)也是交由鐵路局代管的，地方政府對(duì)干線鐵路的運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)。因此，能否下放運(yùn)營(yíng)權(quán)，鐵路部門(mén)可能更有話語(yǔ)權(quán)。”一位不具姓名業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

    不過(guò)，相較于鐵路吸引民資的政策，四川省的《意見(jiàn)》顯然更戳中痛處。《意見(jiàn)》指出，通過(guò)PPP(公私合營(yíng))模式，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)發(fā)展，通過(guò)運(yùn)輸收益、綜合開(kāi)發(fā)收益等方式獲取合理收益；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)務(wù)。鐵路建設(shè)投資大、收益慢，是不少社會(huì)資本“觀望”的原因。根據(jù)《意見(jiàn)》，四川省將根據(jù)線路營(yíng)運(yùn)虧損情況確定補(bǔ)貼額度，對(duì)城際鐵路、市域（郊）鐵路予以補(bǔ)貼，由省、市兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)。

    同時(shí)，財(cái)政廳每年安排10億元作為鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算管理。“這10億元是個(gè)撬桿。”四川省發(fā)展改革委有關(guān)人士表示。設(shè)立專項(xiàng)資金有益于增強(qiáng)鐵路投資集團(tuán)融資能力，撬動(dòng)更多的社會(huì)資金參與鐵路建設(shè)。

    上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路建設(shè)發(fā)展基金可吸引國(guó)有企業(yè)和保險(xiǎn)、銀行、社保機(jī)構(gòu)以及民間資本廣泛參與，逐步形成多元化投融資體系。

    此外，四川還將以省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)貸方式安排地方政府債券用于鐵路項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的鐵路項(xiàng)目所得給予企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路建設(shè)提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠信貸，支持鐵路投資主體擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持使用國(guó)外政府和國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款。

    按照《意見(jiàn)》規(guī)定，四川還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化鐵路項(xiàng)目審核程序，建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼制度及運(yùn)價(jià)機(jī)制的相關(guān)措施。

    “這確實(shí)打消了一部分民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路的顧慮，不過(guò)，退出機(jī)制還有待完善。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

華夏時(shí)報(bào)