近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南水泥工業(yè)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)提出了技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)支撐其排污許可申請(qǐng)與核發(fā)、規(guī)范排污單位自證守法行為具有重要意義。今日，環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全就該項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、主要內(nèi)容等答記者問。

問:為什么要編制《指南》?

   答:在對(duì)水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)開展情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺少系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo)文件，多數(shù)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案不夠完善，排污單位所開展的自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)不能完全反映其排污行為對(duì)環(huán)境的影響。比如:未包括全部排放口、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不完整、監(jiān)測(cè)頻次設(shè)計(jì)不合理等問題。多數(shù)排污單位所開展的自行監(jiān)測(cè)主要以廢氣監(jiān)測(cè)為主;廠界噪聲自行監(jiān)測(cè)率較低;無組織廢氣排放、廢水排放及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)率很低。

   2017年7月27日，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》正式發(fā)布實(shí)施，在自行監(jiān)測(cè)管理要求一般原則中明確，水泥工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)方案的制定要依據(jù)《指南》的要求。因此，《指南》發(fā)布后將成為水泥工業(yè)排污許可制度實(shí)施的主要技術(shù)支撐文件。

問:《指南》的適用范圍包括哪些?

   答:本標(biāo)準(zhǔn)適用于水泥(熟料)制造、礦山開采、散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)的水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測(cè)。利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾(包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等)、城市和工業(yè)污水處理污泥、動(dòng)植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等固體廢物水泥工業(yè)排污單位的自行監(jiān)測(cè)適用本標(biāo)準(zhǔn)。

問:《指南》對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)和頻次是如何確定的?

   答:從排放源分類角度，根據(jù)生產(chǎn)類型，將水泥企業(yè)分三大類梳理監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一是水泥制造類，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位主要包括:水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒;水泥窯窯頭(冷卻機(jī))排氣筒;烘干機(jī)、烘干磨、煤磨排氣筒;破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)排氣筒;輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。二是礦山開采類，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位主要包括:破碎機(jī)排氣筒和輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。三是散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)類，主要監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為水泥倉及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備的排氣筒。

   根據(jù)各排放源污染負(fù)荷貢獻(xiàn)率，將排放源分為三大類。一是水泥窯窯頭窯尾，這類排放源排放量貢獻(xiàn)率最大。二是磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)等，這類排放源排放量貢獻(xiàn)率介于水泥窯窯頭窯尾和其他排放源。三是輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備，這類排放源數(shù)量大，但貢獻(xiàn)率較小。

   在污染物指標(biāo)確定上，《指南》主要以當(dāng)前實(shí)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

   一般水泥工業(yè)排污單位按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915)選取廢氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo);按照《工業(yè)排污單位廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)選取噪聲污染監(jiān)測(cè)指標(biāo);參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水泥制造》(HJ/T 256)選取廢水污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

   利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的水泥工業(yè)排污單位在上述監(jiān)測(cè)指標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)開展《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30485)中相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。

   水泥窯窯頭窯尾為水泥企業(yè)主要排放源，根據(jù)排放量核算需要，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，規(guī)定對(duì)窯尾顆粒物、氮氧化物、二氧化硫開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)窯頭顆粒物開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

   磨機(jī)、包裝機(jī)、破碎機(jī)等，顆粒物監(jiān)測(cè)頻次為半年一次。但排污單位應(yīng)合理安排監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保證每個(gè)季度相同種類治理設(shè)施的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量基本平均分布，這樣才能滿足季度排放量核算的需要。

  輸送設(shè)備及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備，顆粒物監(jiān)測(cè)頻次為兩年一次。主要考慮到企業(yè)承受能力，并與布袋除塵器壽命相匹配。

   對(duì)于氨，主要考慮適用于使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑，去除煙氣中氮氧化物的工藝，監(jiān)測(cè)頻次為季度。

   氟化物和汞及其化合物監(jiān)測(cè)成本較高，且與其他污染物治理具有協(xié)調(diào)效果，監(jiān)測(cè)頻次定為半年。

問:《指南》對(duì)協(xié)同處置類水泥工業(yè)排污單位有哪些規(guī)定?

   答:水泥窯協(xié)同處置是水泥工業(yè)提出的一種新的廢棄物處置手段，可用于處理危險(xiǎn)廢物、生活垃圾(包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等)、城市和工業(yè)污水處理污泥、動(dòng)植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等固體廢物。

   在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置上主要包括:水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)排氣筒、旁路放風(fēng)系統(tǒng)排氣筒和固體廢物儲(chǔ)存、預(yù)處理單元排氣筒三類。在指標(biāo)的選擇上主要依據(jù)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30485)來確定。在監(jiān)測(cè)頻次上，考慮到GB 30485中已明確了排污單位自行監(jiān)測(cè)要求，故本標(biāo)準(zhǔn)與GB 30485進(jìn)行了銜接。